ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области

Принят Законодательным Собранием Амурской области      28        марта  2013 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отдельные отношения в сфере охраны здоровья населения области (далее - сфера охраны здоровья).

Статья 1. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области в сфере охраны здоровья

К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в сфере охраны здоровья относятся:

 законодательное регулирование в сфере охраны здоровья;

 контроль за соблюдением и исполнением законов области в сфере охраны здоровья, исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области.

Статья 2. Полномочия Правительства области в сфере охраны здоровья

К полномочиям Правительства области в сфере охраны здоровья относятся:

 защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

 утверждение программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

 утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению области медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

 координация деятельности исполнительных органов государственной власти области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории области;

 установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

 установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;

 создание и развитие в рамках своих полномочий медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти области в сфере охраны здоровья (далее - государственные медицинские организации области), оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;

 установление:

а) условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях;

б) порядка и условий проведения медицинских консультаций без взимания платы при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;

в) условий содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в государственных медицинских организациях области;

 определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти области, являющегося страхователем для неработающих граждан и плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

 утверждение положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования области и состава его правления;

 установление порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета;

 установление на территории области предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

 введение и отмена на территории области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

 установление порядка занятия народной медициной;

 осуществление иных полномочий в сфере охраны здоровья граждан, установленных федеральными законами и законами области.

Статья 3. Полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере охраны здоровья

К полномочиям исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного на осуществление функций в сфере охраны здоровья (далее - уполномоченный орган), относятся:

 разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

 разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению области медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

 организация оказания населению области первичной медико- санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях области;

 создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;

 организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 3 и 9 настоящей части;

 организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории области;

 организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

 реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

 информирование населения области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

 обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

 утверждение, разработка и реализация в рамках своих полномочий программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни; принятие соответствующих мер по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями;

 ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

 осуществление на территории области контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

 осуществление в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 88 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

 выдача разрешения на занятие народной медициной;

 лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной;

 формирование и утверждение в порядке, установленном Правительством области, перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета;

 организация обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, по заключению врачей в соответствии с законодательством области;

 осуществление иных полномочий в сфере охраны здоровья граждан, установленных федеральными законами и законами области.

Статья 4. Деятельность органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов области по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в государственных медицинских организациях области

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создают условия для оказания медицинской помощи населению в государственных медицинских организациях области, включающие в себя:

 установление налоговых льгот по местным налогам для государственных медицинских организаций области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области;

 обеспечение транспортной доступности государственных медицинских организаций, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области, для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

 организацию благоустройства территорий, прилегающих к государственным медицинским организациям области, расположенным на территориях соответствующих муниципальных образований области;

 создание условий для обеспечения услугами связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на территориях соответствующих муниципальных образований области;

 право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи медицинским и социальным работникам государственных медицинских организаций области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области;

 право устанавливать меры социальной поддержки граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований области, в том числе в виде компенсации транспортных расходов, связанных с их направлением на получение медицинской помощи в государственные медицинские организации области, расположенные в

других муниципальных образованиях области;

создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в государственных медицинских организациях области, находящихся на территориях соответствующих муниципальных образований области.

Статья 5. Деятельность органов местного самоуправления по информированию населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий

 Органы местного самоуправления информируют население соответствующих муниципальных образований области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

 До сведения граждан доводятся данные:

 о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

 о причинах и условиях распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

 об уровне распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

 об уровне заболеваемости населения соответствующего муниципального образования области социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

 об уровне смертности населения соответствующего муниципального образования области от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

 о прогнозах возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

 о мерах по предотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

 Информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории соответствующего муниципального образования области осуществляется на основе ежегодных статистических данных не позднее десяти дней со дня их получения.

 При осуществлении информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования области доводят до сведения населения данные:

 о симптомах, характере, продолжительности протекания заболеваний, послуживших причиной возникновения эпидемий или угрозы возникновения эпидемии;

 о причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению;

 об эпидемиологических очагах на территории соответствующего муниципального образования области;

 о мерах неспецифической и специфической профилактики заболеваний, послуживших причиной возникновения эпидемии или угрозы возникновения эпидемии;

 о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях и о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в условиях возникновения эпидемий, приемах и способах защиты населения от возникших эпидемий.

 Информирование населения об угрозе возникновения и возникновении эпидемий осуществляется незамедлительно после получения информации об угрозе возникновения и возникновении эпидемий и прекращается не позднее дня, следующего за днем получения информации о прекращении угрозы возникновения (локализации) эпидемий.

 Информирование населения может осуществляться посредством:

 размещения в общественных местах стендов;

 непосредственно на встречах с ним;

 средств массовой информации и официальных сайтов органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

 использования специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Статья 6. Деятельность органов местного самоуправления по реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий реализуют на территории соответствующего муниципального образования области мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, к числу которых относятся мероприятия:

 по формированию у граждан мотивации для регулярной двигательной активности, занятий физической культурой и спортом и по созданию необходимых для этого условий;

 по формированию у граждан:

а)      представлений о рациональном и сбалансированном питании и принципов здорового питания;

 представлений и знаний о профилактике заболеваний и здоровом образе жизни;

в)      мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью;

 по мотивированию граждан к личной ответственности за свое здоровье и культивированию навыков поведения, способствующих сокращению потребления алкогольной продукции, табака, полному отказу от употребления наркотических и психотропных веществ;

 по популяризации здорового образа жизни;

 по информированию граждан о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь;

 по предотвращению возможного распространения инфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми.

 План мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни утверждается муниципальным правовым актом органов местного самоуправления.

 Органы местного самоуправления в порядке и в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, информируют население соответствующих муниципальных образований области о результатах реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 7. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья

 Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

 Расходы на финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья утверждаются законами области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и на плановый период.

Сумма расходов на финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья определяется с учетом финансирования территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению области медицинской помощи, долгосрочных целевых программ в сфере здравоохранения, финансируемых за счет областного бюджета, государственной социальной помощи.

 При поступлении средств из внебюджетных источников запрещается уменьшение размера бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья.